农业--中央一号文件助推“依法治农”

深水区的农村改革，更需路径可控、风险可控。在这1进程中，法治，无疑相当重要。依法治农，其实更是依法富农、依法强农。2月的第1天，中央1号文件下发。与之前的11年1样，今年这1备受关注的文件，仍然聚焦3农。而1个有着鲜明时期特点的亮点是，文件专章提出加强农村法治建设。这1内容拆迁土地是怎么补偿的，无疑既契合法治中国建设的语境，又契合全面深化改革的要求，为今后的3农工作提供了1个重要遵照。30多年前，小岗村的红手印摁下了中国改革的按钮。农村之所以能成为突破口，正是由于它处于各种因素的结点上。经济的计划与市场、体制的优势与弊端，治理方式、社会结构、国家稳定;;1个农字，折射出复杂而深入的中国。可以说，3农问题不但是经济问题，更是重大的政治和社会问题。深水区的农村改革，更需路径可控、风险可控。在这1进程中，具有安定性这1基本价值的法治，无疑相当重要。法治是治国理政的框架和轨道刚装修好的房子拆迁怎么赔偿，对3农工作，1样如此。今年是全面深化改革的关键之年，触及3农的更不在少数。3块地的改革，如何确保其规范有序？农民工活动城乡之间，如何保护他们的权益？农村基层治理，如何把小权利也关进笼子？改革走很多快，法治就得走多快，乃至要走得更快。习近平总书记多次强调，要在法治轨道上推动改革，重大改革必须于法有据。农村改革直接触及中国超过半数的人口和土地，不可谓不重大，法治怎能缺席？农村改革如果于法无据，不但会影响各项举措的合法性，更可能由于失序而侵害到亿万农民的利益。现实中，不论是被征地还是被上楼，乃至是被返乡，农民在利益博弈中，常常由于话语权较弱而处于利益受损的弱势1方，更不用说留守儿童、留守老人这样的普遍性社会问题了。在农村改革中，农民作为改革的主体，更容易遭到来自资本、来自市场、来自权利的挤压。这1特殊的地方，要求农村改革想在前头强拆可以申请行政复议吗，以法治兜底，为农民利益、农村发展保驾护航。有人曾说，中国的改革没有先例，农村改革更是需要从看似无路中走前程来。类似土地承包、流转等，放眼世界也难找鉴戒。这使得农村法治建设尤显艰巨，也还存在失位、缺位、错位。以土地流转为例。在农村调研时，有村干部很苦恼，土地流转以后种粮补贴发给谁？是真正在种粮食的承包者，还是已离开了农业生产的流转户？而类似土地承包期限较短，承包户不敢也不愿投入；少数地方为完成指标，逼迫、逼迫进行流转等现象，都需要借用法治的气力进1步规范。可以说，依法治农，其实更是依法富农、依法强农。农村的法治建设，1样也是全面推动依法治国的重要内容。依法治国，一定包括依法治农。1号文件中，从农村产权保护到农业市场规范运行，从3农支持保护到农村改革发展，打造农村法治全链条，正是对4中全会加强土地管理、农业等方面法律法规建设的落实，也是治理体系和治理能力现代化的重要1环。而全部社会法治意识的提升，也离不开农村基层法治水平的提升。增强基层干部利用法治思维和法治方式的工作能力，引导农民增强尊法遵法用法的意识，通过村民议事会、监事会完善乡村治理，才能补上法治建设的短板，让法治的气力护佑更多人群。1号文件对农村法治建设的强调，是全面深化农村改革的一定选择。有了这样1个顶层设计，相应的法规制度也应能够不断走向完善，确保3农蹄疾步稳，走向农民真好，农村真富，农业有希望。（第1农经整理）