凝聚推进两大任务的能量朔州市加强基层党建工作纪实-【新闻】

发布时间：2021-04-11 15:06:24 阅读：次来源：周转箱厂家

朔州市委书记王安庞（左二）在应县下社镇督查调研“三基建设”。乔明亮辛朔祖摄

朔州市委深入学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“维护核心、见诸行动”主题教育，全面加强“三基建设”，推动全面从严治党在基层落实落细，为全市推进优化经济结构和提升发展质量“两大任务”、奋力走出“五条新路”提供了坚强的组织保证。

勇于担当：“书记抓、抓书记”压实责任

朔州市通过压实主体责任、制定责任清单、加强督查调研、实施动态指导，形成了“书记抓、抓书记”、行业指导、齐抓共管的工作合力。书记带头、以上率下。市委书记王安庞把基层党建工作紧抓手上，做到了亲自研究、亲自指导、亲自推动，先后30多次主持召开市委常委会议和其他会议研究部署党建工作，采取明确目标、督查目标、述评目标、考核目标“四步法”，深化联述联评联考，层层传导压力。强化调研、精准施策。朔州市认真贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示，开展专题调研，制定加强“三基建设”任务清单和完成时间表，实行挂图作战；运用“无会周”制度，解决经费到位、严肃组织生活等重点问题；结合领导干部大调研盘点重点任务、村（社区）换届情况；组织外出考察调研学习经验、更新观念、提升能力，做到了决策在一线提出、问题在一线解决、工作在一线推进。加强督查、跟踪问效。朔州市从党建领导小组成员单位、行业主管部门抽调干部建强工作力量，市、县成立34个督查组，实行周报表、月督查、季通报。市级督查组采取集中督查、随机抽查、明察暗访和约谈通报“组合拳”，7次开展督查，抽查暗访36个市直单位、70个基层党组织，下发工作通报4期，确保基层党建重点任务落地见效。制定指引、动态指导。围绕省委工作安排，朔州市对各县（区）委、各党（工）委基层党建工作完成时限、质量标准实行全程纪实留痕管理，逐月制定《工作指引》，建立工作台账，细化量化工作目标和评价标准，自上而下构建了年度有目标、月度有分解、月初有任务、月底见成效的目标体系。建立定期例会制度，坚持市每季一次、县（区）每两月一次、基层党委每月一次定期例会制度，采取现场观摩“学”、实地检查“促”、安排部署“推”的办法持续加压发力，一批制约党建工作的突出问题得到集中解决。

问题导向：上年度突出问题整改落实到位

针对上年度全市基层党建存在的农村集体经济空壳村占比大、村级组织活动场所建设力度不大、非公和社会组织“两个覆盖”推进缓慢3个突出问题，朔州市坚持问题导向，逐项制定整改方案，逐月盯住抓好落实。多渠道推进农村集体经济“破零工程”。朔州市制定了《关于进一步推进农村集体经济“破零工程”的实施方案》，从项目支持、资金落实、人才支撑等多方面出台一系列扶持政策，助推集体经济发展壮大。朔州市选择朔城区、右玉县作为省财政扶持村级集体经济试点，朔城区投入1000万元用于神头镇东神头村等4个村发展集体经济；右玉县投入1000万元用于扶持4个乡镇7个村和杀虎口名胜风景区2个村发展集体经济。市财政专列300万元用于平鲁区、山阴县发展村集体经济。截至目前，全市集体经济破零率达到98.24%，比去年提升72.13%。大力度推进村级组织活动场所建设。朔州市制定《进一步推进村级组织活动场所建设的实施方案》，把村级组织活动场所建设纳入县乡党委书记抓基层党建责任清单和年度述职评议考核重要内容，压紧压实领导责任，促进工作落实。市委组织部统筹党建工作经费采取以奖代补的方式给予补助，各县（区）采取对口帮扶、村企共建、社会捐助等形式筹措建设资金，乡镇、村通过盘活村级资产，鼓励群众投工投劳，推进村级组织活动场所建设。全市共投入2441万元，新建107个、改扩建106个、采取租用等方式建立临时活动场所116个，有效解决了村级组织无办公场所和办公场所危旧、狭小问题。强力量推进“两个覆盖”。朔州市制定了《关于选派党建工作指导员推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”的实施方案》，全市选派687名党建指导员，按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，采取提升一批单独组建党组织、调整一批联合组建党组织、组建一批应建未建党组织“三个一批”集中推进“两个覆盖”。全市非公企业共建立党组织776个，其中单独组建337个，联合组建439个，党组织覆盖企业2835个，覆盖率为85%，提升52.7%；社会组织共建立党组织149个，其中，单独组建82个，联合组建67个，党组织覆盖社会组织364个，覆盖率为80.18%，提升56.68%。

聚焦主题：学习教育和主题教育扎实有效

朔州市坚持把开展维护核心、见诸行动主题教育作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的鲜明主题，认真贯彻省委“8+5”重点工作安排，强化责任落实，强化分类指导，强化督查落实，强化统筹协调，全力推动各项任务抓紧抓好抓出成效。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。朔州市委六届五次全体(扩大)会议对全市学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署，各级各部门（单位）通过理论中心组、支部集中学习等形式学原文、读原著、悟原理。市县组建73支宣讲团宣讲547场、举办研讨班37期培训干部6472名，乡镇（街道）成立112个宣讲队、基层支部通过编印简易学习资料，采取集中领学、交流促学、上门送学、结对助学组织学习，新闻媒体开设专题专栏强化宣传，营造出了学懂弄通做实党的十九大精神的浓厚氛围，有效凝聚了党心民心，汇聚了前进力量。层层开展学习教育活动，主题教育扎实有效。朔州市各级党委（党组）以中心组为主要形式深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，基层党支部把讲话精神纳入“三会一课”集中学习。各级党组织自下而上，分层次、分领域组织开展学用系列重要讲话精神交流。全市4887个党支部精心组织《习近平总书记的成长之路》和《习近平的七年知青岁月》学习研讨，817名县处级党员领导干部以普通党员身份参加支部学习研讨，达到了思想认同、政治看齐、行动紧跟。全方位展示党的十八大以来的辉煌成就。朔州市围绕“三个宣讲”重要内容，各级党员领导干部深入基层联系点、帮扶贫困村讲党课，各级党委（党组）书记、基层党组织书记在所在党支部讲主题党课。开展“总书记讲话进基层”宣讲，发放宣讲资料26550册，组建宣讲团73个，宣讲564场次。在市级主流媒体重要版面、重要时段统一开设系列专栏宣传，在省级以上新闻媒体刊登播发稿件1780余篇。开展“七一”系列活动，举办主题演讲比赛350余场，走访生活困难党员、老党员667名，组织党员干部到红色革命基地开展爱国主义教育。精心组织开展“党员先锋行”主题实践活动。朔州市在全市党员中深化“戴党徽、亮身份”等系列活动，共发放党徽12万余枚、设立党员示范岗750余个。市直机关工委组织开展“支部创六星、党员先锋行”主题实践活动，确立支部工作标准，深化“机关走前头”行动，彰显了党员干部主动作为、敢于担当的良好形象。充分发挥党支部主体作用。朔州市严格落实“三会一课”制度，切实将学习融入日常，抓在经常。坚持把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，每逢“七一”、国庆等重大节日固定开展主题党日。通过充分发挥党支部主体作用，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，进一步增强了党性意识和组织观念。大力传承和弘扬右玉精神。朔州市认真贯彻落实习总书记对右玉精神的4次批示指示，开展“学用系列讲话、引深右玉精神在朔州”活动，开展“提升工作标准、创造一流业绩”工作作风整顿，用右玉精神教育、引导、激励各级干部真抓实干、奋勇争先，不断激发全市上下凝心聚力谋发展、攻坚克难促改革的强大正能量。高标准建设右玉干部学院，今年6月正式挂牌成立，目前已举办各类培训班131期，培训7833人次，充分发挥了“弘扬右玉精神、讲好右玉故事”的主阵地作用。

优化机制：“三基建设”全面推进

朔州市委切实把“三基建设”摆上重要位置，市政府全面配套“三基建设”经费，各县（区）委强化责任，各行业主管部门靠前指导，推动“三基建设”特别是对全局具有重大牵引作用的13项重点工作任务取得实效。构建重视基层、倾斜一线的保障机制。朔州市坚持人往基层走。全市选派乡镇挂职干部568名、扶贫工作队员1750名、农村第一书记448名，从每个市直部门（单位）分别抽调1名处级干部、1名工作人员组建130个督查指导组，分派到右玉县130个贫困村帮助工作。朔州市坚持钱往基层投。市县财政全面保障各项经费，特别是提高乡镇（街道）运转经费标准，每年每个乡镇平均达到90万元，最高115万元；市财政专列扶持村级集体经济发展补助资金300万元；县（区）增加村级组织活动场所建设资金2441万元；增加乡镇食堂补贴203万元。朔州市坚持政策向基层倾斜。制定了《关于进一步做好村“两委”主干基本报酬保障工作的通知》，下发了《关于做好农村本土人才回归工程工作的通知》，六县（区）全部制定了激励吸引在外本土人才回乡创业的优惠政策。构建示范带动、达标创建的推进机制。朔州市制定了《关于实施“三基建设”达标创建行动的实施方案》，每年确定一定比例的基层党组织、部门（单位）作为示范点，实施达标创建，用三年时间深化创建。坚持从高对标，选择示范点。对基层组织和部门（单位）的基层组织、基础工作、基本能力建设进行客观评估、分类定级。2017年先按10％的比例确定示范点，全市共选定示范点355个，其中，乡镇20个、农村159个、社区12个、机关事业单位92个、非公和社会组织72个。坚持科学定标，建设示范点。每月制定《“三基建设”工作指引》，各示范点制定创建方案，明确创建目标，细化创建措施，指定责任人，明确完成时限，持续推进创建。坚持验收评标，总结示范点。县（区）委、党（工）委对示范点创建进行全面验收，市委“三基建设”办公室抽查验收，成熟一个、验收一个、达标一个。构建提升工作标准、创造一流业绩的争先机制。按照省委“提升工作标准、创造一流业绩”的精神，持续深化“看作为、比建树、争一流”，朔州市要求各县（区）、各党（工）委围绕落实省委、市委部署，至少有一项工作走在全市前列，同时探索一项在全省有推广价值的创新做法。朔城区实施每月一讲，聘请国内知名专家教授，对副科级以上干部、基层党组织书记进行基本能力大培训；平鲁区实施“乡贤培育”工程，评出70名贤达人士，有17名当选新一届村党组织书记；山阴县打造彭云扎根山区服务群众、古城乳业艰苦创业、白坊村知青情系第二故乡、康庄村知青和群众共筑“同心井”等“六大现场教育基地”，组织干部进行体验教学；怀仁县探索实施“智慧党建”，建立“幸福怀仁党旗高扬APP”，活动在线上开展；应县探索实施农村党支部书记职业化管理；右玉县积极稳妥推进撤并行政村试点工作。

党建引领：助推脱贫攻坚取得实效

朔州市坚持把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程来抓，把抓党建促脱贫作为强劲引擎，成立书记、市长“双组长制”脱贫攻坚领导小组，建立脱贫攻坚联席会议，上下联动抓好工作落实。充分发挥乡镇党委龙头引领作用。朔州市以推进学习教育和主题教育为抓手，进一步健全乡镇党委中心组学习制度，建立乡镇干部每周一次集中学习制度，引导领导班子成员深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话，进一步强化理论武装，不断加强党性修养，履行主体责任。在右玉干部学院举办了全市乡镇党委副书记和组织委员党务工作专题培训班，有效提升了乡镇干部创新思维、抓党建促发展能力。夯实村级党组织的战斗堡垒作用。朔州市采取领导干部挂点、部门单位帮扶、工作组驻点的办法对16个贫困村软弱涣散党组织集中整顿，共解决问题231件，健全制度293个。对贫困村党组织书记进行集中摸底，结合“两委”换届选优配强贫困村带头人。举办了全市贫困村党支部书记“脱贫攻坚”专题培训班，共培训支部书记199名，县（区）进行了全覆盖培训。动员和组织广大党员在打赢脱贫攻坚战中体现党员价值，全市贫困村党员领办致富项目66个，培养党员致富带头人156人，党员干部结对帮扶贫困户2809户。强化扶贫工作队、农村第一书记管理。朔州市制定了《朔州市驻村工作队员和农村第一书记管理办法（试行）》，严格落实属地在编管理，明确专人负责日常联系和管理工作，强化指导检查、考勤考核和督查问责，确保第一书记到村、到岗发挥作用。采取“三评两审一整治”的办法对农村第一书记进行集中分析评定，对成绩突出、群众公认的农村第一书记进行宣传表彰、提拔重用；对工作不负责任的进行批评教育、不胜任的及时召回、造成不良影响的严肃处理。选派督查指导组助推右玉打赢脱贫攻坚战。朔州市在充分发挥“三支队伍”作用的基础上，从市直机关选派130名副处级干部组成督查指导组，对右玉县130个贫困村进行脱贫攻坚摘帽督查。重点督查政策落实情况、“三支队伍”帮扶工作开展情况、贫困户退出指标完成情况，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。通过督查指导统筹整合了各方面工作力量，集中力量帮助贫困村解决问题，帮助贫困户发展稳定脱贫致富产业，切实形成党员干部抓扶贫、促攻坚的强大合力。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。新时代要有新气象,更要有新作为。朔州市委将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举旗帜、维护核心，不忘初心、牢记使命，真抓实干、务求实效，切实把企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

本报记者乔明亮