必须加强国家信息安全体系建设

(速途网专栏 作者：杨磊)在中国的经济和社会全面互联网化的浪潮下，我们渐渐习惯了生活与互联网的紧密相连，却淡化了对网络信息安全意识的培养和灌输。最近，拜美国政客们的偏见所赐，中国业界对这一战略性课题再度重视。

近期，美国众议院情报委员会发表一份报告称，中国的电信设备提供商华为、中兴可能对美国国家安全构成威胁，并警告美国公司不要与这两家中国公司有业务往来。

美国是一个主权国家，有着对国家安全的合理诉求，在华为、中兴会否威胁美国国家安全的最终定论出来之前，我们无法对美国的举动造成什么实质性的影响。然而，美国对占市场份额只有1%的华为、中兴的产品如此大开杀戒，倒让我们也不得不仔细审视，中国的信息安全是不是面临着同样的威胁和不安全因素。

2012年9月20日，着名电信运营商AT&T的部分大客户在亚特兰大的ME业务出现故障，数据和电话线路中断长达3小时。后经查明，造成网络中断的原因，是某国际性大企业生产的核心路由产品出现了故障。

而该厂商的设备早在2005年7月12日，就曾造成中国网络出现大面积故障。当时，承载着200万用户以上的北京网通ADSL和LAN宽带网，突然大面积中断，事故大约影响了20万北京网民。

这也许只是一两起孤立事件，但由于目前整个信息产品领域普遍采用了远程升级和远程维护这一方式，一方面在带给用户方便，另一方面却将自己的命运交到厂家手中。在国家处于特殊时期，任何事情都可能发生，偶然事件触发必然事件的几率空前增大。而事实上，互联网的信息安全威胁离我们很近很近。

近日，信息安全专家、中国计算机学会常务理事潘柱廷针对中国的骨干网的接入设备大部分采用无法自主控制设备的现状，就显得忧心忡忡。他认为，"一旦发生安全问题，中国的信息网络会全面瘫痪，后果不可小觑。"

早年在联想主政技术开发，最早提出研发自有知识产权的IT产品和技术的中国工程院院士倪光南近日专门着文表示，"为了保障信息主权和信息安全，应当采用自主可控的核心技术。'自主可控'在我国提了几十年，是经得起实践检验的。"

倪院士指出，"美国企业掌握了信息领域的主要核心技术，美国企业占据了中国信息领域市场的重要份额。如果按照美国的逻辑，美国企业对中国国家安全可能造成的威胁，应该比华为、中兴对美国国家安全可能造成的威胁大得多了。华为、在美国市场的销售额仅占其总销售额的1%,思科在中国市场的销售额要占其总销售额的16%.由此看来，如果要担心国家安全受威胁的话，首先应该是中国，而不应该是美国。"

这并非危言耸听，任何商业性公司，在国家处于战争状态或安全受到威胁的情况下，都应该无条件地服从于国家利益，商业道德在国家安全面前，并不具备任何约束力。与美国因国家安全考虑禁止中国电信设备进入基础建设，无法就此给其冠以狭隘民族主义或"中国威胁论"的帽子一样，中国建设可控的独立自主的国家信息安全体系，是为了保证国家信息稳定并在特殊时期不受制于人的一种基础性工程。

综观世界各国对国家信息安全的重视情况，不仅有美国从法律层面针对基础性设施进行约束，德国、日本、俄罗斯、韩国、瑞士等国家，自上世纪90年代起就着手进行国家信息安全体系的建设和完善。

我国目前虽然认识到了保障信息安全对国家安全的重要性，但仍然没有把保障信息安全放到国家战略的高度来进行系统化法治化管理，这导致我们在国家信息安全建设方面缺乏长远战略目标，而对可能影响国家战略安全的骨干网的建设缺少了自主可控的成分，国家信息安全缺乏基本法的一个关键因素。

从区域性国际组织和西方发达国家的经验来看，保障信息安全是一个事关国家安全大局的战略性问题，需要把信息安全提高到"国家利益至上"的原则上来，毫不犹豫地将信息安全纳入国家安全体系中来，同时加强对基础性电信设备准入的控制，鼓励和扶持核心技术及骨干网设备的创新和自主研发，只有这样，我们才能在享受互联网带来的诸多便利之时，不再受制于人。

20年前，我们由于技术落后而无法把国家信息安全的控制权掌握在自己手中，而在20年后的今天，当我们在ICT领域的技术水平逐步向世界先进水平靠拢之时，我们应该且有能力把中国信息安全掌握在自己手中。

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