中国拟立法放宽境外非当局组织在华设分支-【新闻】

中国拟立法放宽境外非当局组织在华设分支

十二届全国人大常委会第十二次会议对境外非当局组织打点法草案进行了初次审议。一审稿规定，河南头条网消息：，境外非当局组织及其代表机构不得在中国境内设立分支机构。有处所和部分提出，目前已有一些重要的科技类非当局国际组织在中国设立了分支机构，并且中国对新建国际组织在中国设立总部、重要国际组织在中国设立分支机构是支持的，建议规定得灵活一些。为此，二审稿放宽限制，增加了“除国务院另有规定外”的内容。

对境外非当局组织合法权益的掩护等方面，二审稿增加了一些掩护性规定和便利法子，其中规定，境外非当局组织在中国境内依法开展活动，受法令掩护；开展临时活动的境外非当局组织可以委托中方合作单元向业务主管单元和登记打点机关申请管理相关手续；登记打点机关应当成立互联网信息处事平台，公示境外非当局组织申请设立代表机构以及开展临时活动的措施，供境外非当局组织查询；对境外非当局组织代表机构进行年度检查不得收取用度。

一审稿规定，境外非当局组织开展临时活动，应当经业务主管单元同意。有部分提出，目前国家机关与境外机构开展合作已有严格的审批措施，国家机关可以按现行的外事工作制度管理审批手续后到公安机关申请临时活动许可。国务院公安部分也可以确定人民团体、事业单元与境外非当局组织开展临时活动根据以上规定管理相关手续。因此，二审稿将规定修改为：境外非当局组织开展临时活动，应当经业务主管单元同意。但是，国家机关或者经国务院公安部分确定的单元为中方合作单元的，可以根据国家规定管理审批手续。

有部分建议，应明确规定国家工作人员在境外非当局组织打点工作中违法行为的法令责任。对此，二审稿规定，国家工作人员在境外非当局组织打点工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法追究相关责任。

二审稿还对境外非当局组织及其代表机构违法行为的情节进行了区分，对相关的惩罚规定进行了调解。

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