东北四城市将携手引领东北振兴新日

２９日，长春市市长祝业精、哈尔滨市市长石忠信沈阳市市长陈政高、大连市市长夏德仁，分别率领政府代表团会聚长春，共商东北四个副省级中心城市协同合作，全面推动东北老工业基地振兴大计。经过友好协商，四城市联合制定并签署了《东北四城市协同合作全面推动老工业基地振兴的意见》，作为今后四城市加强合作，携手振兴的行动纲领。 目标：四市率先奔小康 四城市共同提出，在党中央、国务院和三省省委、省政府的正确领导下，以中央实施东北地区等老工业基地振兴战略为契机，坚持真诚合作、体制创新、优势互补、互利互惠、有序竞争、统筹发展的原则，面向国内国际两个市场，把提高区域经济一体化、加快工业化与城市化、争取国家支持与提高自主增长能力结合起来，发挥各自优势，打破行政壁垒和地区分割，构建统一的商品和要素市场，共建共享重大基础设施，优化资源配置，加强分工与协作，全面推动东北老工业基地振兴。 四城市确认，经过10至20年的艰苦奋斗，四城市在东北率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，率先成为技术先进、结构合理、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，形成东北区域的核心工业带、东北经济的主要增长带、全国重要的高新技术产业带，影响并带动周边城市共同发展，为把东北发展成为我国新的重要增长区域，发挥主力军、突击队的作用。 约定：市长峰会每年一次

四城市市长峰会确定，建立并完善政府之间的组织协调机制和产业领域管理部门之间的沟通交流机制。组建由四城市政府有关部门共同参与的协调组织机构。定期或不定期地召开四城市政府高层联席会和协调会，就四城市共同关心的主题进行研讨，就合作中遇到的具体问题进行磋商，并共同向国家争取政策、项目以及其他方面的支持。四城市确认，在四城市加强合作的基础上，通过双边或多边形式，加强与东北地区其他老工业基地城市的合作，在更大范围推进东北经济一体化进程。四城市确定，市长峰会每年举行一次。下届峰会将于2005年在大连市举行。

加快跨城市企业重组 四城市将尽快推进体制创新、机制创新，率先使经济体制与市场接轨，与国际接轨，创造有利于老工业基地振兴的制度环境。当前尤其在扩大就业、建立社会保障体系等方面强化政策支持，完善配套制度，使城乡人民得到实惠，积极性、创造性得到充分发挥。四城市将加强体制创新的研讨与交流，协调创新政策与步伐，推进体制改革更快更稳地进行。四城市将加快跨城市、跨行业、跨所有制的企业重组。通过组建跨行业、地区的大型企业集团，形成上中下游企业共同体，不断提高四城市企业的整体竞争力。 共建现代化装备工业走廊 四城市将遵循市场规律，按照国家产业政策和产业布局的要求，发挥优势，加强协调，通力合作，把哈尔滨、长春、沈阳、大连城市带建设成为中国重要的现代化装备工业走廊和世界性的装备业基地。在国家和省的帮助下，四城市共同发掘资源，实现资源整合，联合组织攻关，消化利用世界先进技术，加速信息化改造，使汽车、船舶、航天器、铁路客货车、机床、发电设备、机器人、重型设备、军工设备、仪器仪表、农用机械等行业尽快接近或达到世界先进水平，具备国际市场竞争力，为实现重大装备国产化作出贡献。 打造高新技术产业带 四城市将合力建设东北高新技术产业带。依托四城市科研力量和产业基础雄厚的优势，充分发挥市场配置的主导作用，辅之以必要的政府协调，实现科技与人才共享。联合组建各类技术研发机构，共同实施科技攻关，大力发展光电子、计算机软件、光机电一体化、生物与医药、新材料、航空航天、海洋等高技术产业。特别注重发展拥有自主知识产权的高新技术产品。加强高新技术与传统产业的结合，以高新技术改造提升装备制造业，保证四城市制造业的可持续发展。继续发挥科教人才基地作用，为全国输送更多更优秀的人才。 共同打造“东北旅游”品牌 四城市将倾力构建旅游共同体。整合各市旅游资源，共同打造“中国东北旅游”品牌。以生态、避暑、冰雪和东北地区历史文化为特色，形成联结四市、牵带东北、具有较大吸引力的精品旅游线路。共同推进四城市旅游形象宣传，整合旅游服务体系，拓展国内外旅游市场。 四城市政府郑重承诺，把建设“生态园林城市”、“环保模范城市”作为共同目标，推进建设东北生态区的步伐，共同建设最适宜人类居住的北方城市。加强在水资源、森林、大气、能源等重大环境问题上的合作研究。联合建立环保监测网络。扩大在环保产业和环保技术方面的交流与合作，大力开发与推广保护生态、改善环境的先进适用技术。 共同推进重大基础设施建设 四城市认为有必要共同推进重大基础设施建设。共同争取上级支持，改造拓宽大连至哈尔滨高速公路；争取建设大连至哈尔滨高速铁路；争取建设大连至沈阳客运铁路专线；争取早日实施“北水南调”工程，缓解吉林中部城市群及辽宁中部城市群水源紧张问题。四城市还在合力打造信息平台、加强学术领域的合作、积极发展各类中介机构、创造良好舆论氛围等方面达成共识。 建立共同开放的市场 四城市将充分利用世界产业梯度转移的有利时机，进一步加快对外开放的步伐。坚持走出去和引进来，推动动力设备、汽车工业、装备制造、石油化工、船舶生产等重点行业对外开放。 充分发挥比较优势，提高企业和产品的国际市场竞争力和占有率。密切合作，信息互通、资源共用、成果共享，共同提高对外开放水平，增强对外开放的整体竞争力，推进对外开放向宽领域、纵深化发展。四城市致力于建立共同开放的市场。积极消除行政区域和经济区域不相协调的体制性障碍，清除地方保护，充分发挥市场机制的作用，保证劳动力、资本、资源、技术、信息等生产要素自由流动。

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